現代社會治理最重要的支撐最根本的保障是法治

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法制網首頁>>   法學頻道>>首頁新聞中心_法學     現代社會治理最重要的支撐最根本的保障是法治     發布時間:2018-07-25 14:37 星期三   來源:法制日報——法制網  

現代社會治理最重要的支撐最根本的保障是法治

□ 鮑紹坤 (中國法學會副會長兼秘書長)

社會治理是國家治理的重要組成部分。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列加強和創新社會治理的新思想、新理念、新觀點,形成了內容豐富、體系完整、具有純熟哲學方法和鮮明實踐導向的社會治理思想體系,有力推動了新時代社會治理實踐創新的蓬勃發展。特別是在決勝全面建成小康社會的關鍵階段,面對體制轉軌、社會轉型、利益多元、矛盾凸顯的新形勢,突出強調多層次多領域依法治理、提高社會治理法治化水平,法治作為治國理政基本方式的重要作用日益凸顯。

黨的十九大報告圍繞“打造共建共治共享的社會治理格局”,從推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,加強預防和化解社會矛盾機制建設,以及健全公共安全、社會治安防控、社會心理服務和社區治理四個體系等方面作了部署,為新時代社會治理法治理論與實踐描繪了藍圖、指明了方向。

第一,法治是新時代社會治理的重要基石和根本保障。習近平總書記強調,法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對于各個國家治理和社會治理具有普遍意義。法治乃理性之治、長效之治、普遍之治,理所當然是一種“善治”“良治”。立足新時代我國社會主要矛盾的新變化,從傳統社會管理到現代社會治理的轉變,從一元管理到多元共治的轉型升級,必須強化法治的力量,更多地運用法治思維構建社會治理規則體系,更好地運用法治方式解決社會治理領域中的突出問題,把法治的引領、規范和保障作用充分發揮出來,把社會治理各項活動納入法治的軌道。

特別是在全面依法治國、建設法治中國的進程中,法治國家、法治政府、法治社會三位一體建設持續推進,集中反映了我們黨對社會治理和法治建設規律認識的不斷深化。現代社會治理,最重要的支撐、最根本的保障是法治。唯有弘揚法治精神、構建法治規則、形成法治秩序,才能充分釋放社會治理的巨大正能量,凝聚最大共識,激發創造活力;才能更好地堅持以人民為中心的發展理念,保障人民基本權利,促進社會公平正義。

第二,“習近平社會治理法治思想”的科學內涵、理論品質與時代價值。實踐是理論之源,時代是思想之母。“社會治理之法治思想”作為習近平社會治理思想的重要組成部分,伴隨著經濟社會實踐的發展應運而生,意義重大,影響深遠。從內涵來看,這一創新理論圍繞三個基本命題展開,也就是“什么是中國特色社會治理現代化”“為什么要推進中國特色社會治理現代化”“怎樣推進社會治理現代化”,這里包括了推進社會治理的戰略布局、基本原則、性質、主體、動力、體系、機制制度等豐富內容。從理論品質看,這一理論體系根植中國大地、是當代中國豐富生動的社會治理實踐經驗的高度概括總結,詮釋了人類社會文明呈現的經濟全球化、文化多樣化、治理多元化、信息現代化等發展趨勢,揭示了中國特色社會主義治理道路、制度、文化、實踐的本質及規律,是兼具實踐性、時代性、科學性的理論體系。從時代價值看,這是中國特色社會主義治理理論與實踐的結晶,是推進社會治理現代化的基本遵循,也為全球治理文明提供了“中國智慧”“中國經驗”。

學習、研究、貫徹“習近平社會治理法治思想”,首先要準確把握、深刻闡釋這一創新理論的科學內涵,以及其具有的鮮明理論品質和時代價值,發揮科學理論對實踐的指導作用。同時又要在現有研究基礎上,總結提煉新時代中國特色社會主義偉大實踐中,我國從宏觀社會治理到微觀社會治理、從各領域各系統治理到城鄉社區治理中涌現出來的鮮活經驗和生動實踐,推動理論在實踐中檢驗并不斷豐富發展。

第三,以“習近平社會治理法治思想”為指引,推進基層社會治理創新實踐。社會治理的重點在基層,難點也在基層,習近平社會治理思想最基礎、最核心的內容是基層社會治理,他強調指出:“基層是一切工作的落腳點,社會治理的重心必須落實到城鄉、社區。”習近平同志長期在地方工作,對基層社會治理有很多理論思考和實踐探索,其中,對“楓橋經驗”的總結、推廣、升華是習近平社會治理思想的一個重大成果。今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年,也是習近平總書記批示堅持發展“楓橋經驗”15周年。根據中央政法工作部署,中國法學會設立了“‘楓橋經驗’理論總結和經驗提升”重大課題,組織開展跨領域、多學科協同研究和實踐調研。4月份,我率調研組到浙江省進行了為期一周的專題調研。調研過程中,深深感受到“楓橋經驗”50多年來歷久彌新,在堅持中求發展,在發展中求創新,確實是符合中國實際的、行之有效的基層治理模式;同時,作為一個標識性的模式,“楓橋經驗”也不僅僅是楓橋鎮、浙江省的經驗,它的豐富和升華包含著更廣泛領域人民群眾的創造,集中體現了當代中國社會治理領域發生的深刻變革。

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