紀念地方人大設立常委會40周年座談會發言摘編

?時間:2019-07-23 04:02來源:網絡整理

  發展和完善人民代表大會制度——紀念地方人大設立常委會40周年座談會發言摘編

  深刻理解地方人大地位作用

  全國人大憲法和法律委員會主任委員 李 飛

  今年是新中國成立70周年,也是縣級以上地方各級人民代表大會設立常務委員會40周年。在這個重要的歷史節點,習近平總書記作出重要指示,對于我們深刻理解地方人大地位作用、共同做好新時代人大工作具有重大指導意義。

  縣級以上地方人大設立常委會是我國社會主義民主法治建設的一件大事。地方人大設立常委會發軔于改革開放,與社會主義民主法治建設同步啟動、同步發展、同頻共振,是我國人民代表大會制度的一次重大發展和完善,也是健全地方政權體制、鞏固黨的執政地位的重要舉措,在改革開放的歷史起點上有力推動了人大工作、立法工作,具有重大的政治意義和法治意義。

  地方立法在改革開放和現代化建設中發揮著重要而獨特的作用。賦予地方立法權是我國立法體制發展的里程碑。2015年立法法修改,賦予所有設區的市地方立法權,2018年憲法修改為這一規定提供了根本法依據。至此,我國地方立法主體從無到有、從少到多,增加到353個,包括31個省(區、市),288個設區的市、30個自治州、4個不設區的地級市。賦予和擴大地方立法權,是形成符合我國國情、科學有效的立法體制的重要舉措,是憲法關于在中央統一領導下充分發揮地方的主動性、積極性原則的有效實施。

  地方立法在加強和完善地方治理、推動地方各項事業發展中發揮著重要作用。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。地方性法規作為地方制度規范的重要載體,是地方人大結合當地實際,在梳理集合中央有關精神、法律有關規定、國家有關政策的基礎上制定的,為地方治理提供經濟、政治、文化、社會、生態環境等方面的制度依循,將地方治理納入規范化、法治化軌道。

  新時代人大工作、立法工作面臨著新的發展機遇,同時也面臨新的任務和挑戰。全國人大憲法和法律委員會將自覺堅持黨對立法工作的領導,貫徹習近平總書記重要指示精神,與地方各級人大保持密切聯系,加強工作協調和指導,交流有益經驗和做法,更好地發揮人大在立法工作中的主導作用,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,不斷提升立法質量和精細化水平。

  進一步增強責任感和使命感

  天津市人大常委會主任 段春華

  在地方人大設立常委會40周年之際,習近平總書記作出重要指示,充分肯定了地方人大及其常委會40年來作出的重要貢獻,對做好新時代地方人大工作提出了明確要求,使我們受到了極大的鼓舞和激勵。我們一定要認真學習領會、堅決貫徹落實,以高度的政治責任感和歷史使命感,創造性地做好各項工作,努力交上一份優異的答卷。

  天津市人大常委會設立于1980年6月。近40年來,歷屆市人大及其常委會認真貫徹黨中央決策部署和市委工作要求,緊緊圍繞全市中心任務和工作大局,切實履行憲法法律賦予的職權,突出地方特色加快立法,加大工作力度強化監督,創新方式方法服務代表,堅持從嚴要求加強自身建設,在全市改革發展穩定各項工作中發揮了重要作用。市九屆人大一次會議以來,累計制定地方性法規和有關法規的決議、決定523件,現行有效200件;聽取審議專項工作報告459項,開展執法檢查和視察479次,備案審查規范性文件1100多件。

  市十七屆人大及其常委會履職一年多來,建立常委會集體學習、專委會專題學習、人大代表履職學習、機關工作人員日常學習的機制。認真學習宣傳、貫徹實施憲法,舉辦6期專題培訓班,組織四級人大代表聯動,開展了8400多場宣講活動,生動講好憲法故事。

  注重發揮地方立法補充、先行、創制作用。在保證立法質量的前提下,加快節奏,提高效率,努力立良法、立好法、立務實管用之法。到目前,共審議生態環境保護條例、預防和治理校園欺凌若干規定等地方性法規和有關法規的決定26件,表決通過23件。加強京津冀立法協同,建立了三級溝通協調機制。今年三地將圍繞機動車和非道路移動機械排氣污染防治共同立法,同步提請代表大會審議。

  堅持人大監督的政治和法律定位。積極探索區域協同監督,在水污染防治法執法檢查中,與北京市人大常委會開展了聯合視察調研。我們把更好發揮代表作用作為密切聯系群眾的主要內容和重要抓手,完善聯系代表制度,健全代表建議辦理機制,推進“一家一站一網一中心”平臺建設,面對面常交流,鍵對鍵勤溝通,努力使代表工作活起來、實起來、嚴起來。

  不斷開創人大工作新局面

  上海市人大常委會主任 殷一璀

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