各國慈善信托之比較

?時間:2018-05-03 07:04來源:網絡整理

  慈善信托來源于英國的公益信托,到今天已有400多年的歷史,由于該制度在財產的保值、增值等方面有著很大的優勢,很多發達國家結合本國的具體國情、通過稅收優惠等政策大力發展各具特色的公益信托,對本國公益事業的發展起到了重要作用。我國信托業發展幾經波折,隨著《中華人民共和國信托法》、《信托公司管理辦法》《慈善法》《慈善信托管理辦法》的相繼頒布施行,我國慈善信托規制體系已經基本建立。本文通過對比介紹幾個發達國家的慈善信托的特點,讓大家對其能有更深刻的認識和理解。英國—公益信托的起源地    公益信托在英國設立之初帶有很濃的宗教色彩,后來才慢慢擴展到世俗的生活中來,1601年制定的《公益用益條例》,是現代公益信托法律制度與實務操作的基矗經過幾百年的曲折發展,英國的公益信托事業在整個社會生活中十分活躍,可以說社會制度的很多方面都受到了公益信托的影響。其主要特點:

  一元化的監督與管理。英國慈善監管制度的最大特色是設有一個專門的監管機構——慈善委員會。該委員會設有營運委員會、主任委員會、理事會等機構,這種監管體制的設計既利于公益信托的登記,又對其管理與監督非常有效。

  完善的類似原則適用制度。英國類似原則不僅用列舉方式規定了可以適用該原則的具體情況,還有根據申請而適用的規定,保證了當無法完成原來設立的信托目的時,允許其設立與原來目的接近的信托。當然這些信托的目的必須是與促進教育、扶助貧困、傳揚宗教等內容有關的。

  稅收優惠。在英國,公益信托的設立采取登記制度,這種規定除了有利于統計、監管外,另一個原因就是通過登記而設立的公益信托可以享有稅收減免的優惠政策。英國是世界上公益信托稅收優惠措施最寬松的國家之一,對于公益組織來講,不僅收入可以免征所得稅,而且銷售的物品如果是他人出于慈善目的而捐贈的,還可以免征增值稅等。

  美國—從民事信托到金融信托

  美國美國的信托制度雖然也來源于英國,但其制度的發展與英國并不相同。美國既繼承了英國的民事信托,又比英國早80多年完成了民事信托向金融信托的轉移,為現代信托制度奠定了基矗美國公民強烈的捐贈意識,加上注冊方便,運管良好的公益信托制度,共同促進了美國公益事業的發展。其主要特點:

  信托的種類美國的公益信托主要包括公眾信托和與慈善組織合作的公共機構信托。此外最具特色的還應屬慈善性剩余信托,他允許捐款人從該信托產品中獲得一定比例的收益,以滿足自身和家庭生活的需要,而將剩余的收益用于特定的慈善目的或轉給某個特定的慈善機構。

  相關的稅收政策。在美國,公益信托享有很多優惠政策,比如,受托人可免交所得稅;委托人可享有稅收減免;信托財產為房產和土地時,可免征財產稅和土地稅等。另外一項與公益信托相關的稅收政策是美國高昂的遺產稅,雖然設立遺產稅的初衷并不是為了公益信托,卻在一定程度上促進了公益信托的發展,很多美國人在生前就開始籌劃,如何通過捐贈、設立公益信托等方式來免交遺產稅。

  信托的形式美國的公益信托多以成立基金會的形式開展活動,基金會活動內容極為廣泛,在美國以及全世界產生著不可忽視的影響。一般來講,美國的公益機構可以按以下三種方式之一存在:非營利公司、公益信托機構和沒有法人地位的非營利協會。公益信托因其具備設立簡單、便利、效率較高,而且更便于對運行者進行監督等優勢,通常被更多的捐贈者選擇。

  日本—多元的信托文化

  日本的信托制度是從美國引進的,也是大陸法系國家中引入信托理念比較早的國家。1922年日本制定了信托兩法,即《信托法》和《信托業法》,而且一直未做過實質性的修改,直到2006年,日本信托法進行了全面、大量的修改。這次修改主要內容有:首先,確立了民事信托和商事信托的共同實體法,因為二者本就具備很多共同的發展規律;其次將一些強行性規則轉變成任意性規則,以符合信托原本屬于私法的特性。日本的信托法經過多年的發展,在吸收和轉化原本來自英美法系的信托制度方面有著豐富的經驗,這些經驗對于我國信托法的理論和實踐發展都有重要的借鑒意義。其主要特點:

  多元的公益信托文化。日本設置了各種公益信托,除了救災扶困外,各種類型的獎學金、文化財產和動植物品種的保護等都可以通過信托方式讓其發展和得以保存。此外,在公益信托的名稱中允許載入財產捐贈企業或個人的名稱,以鼓勵更多的普通民眾從事公益活動。

  信托財產可拆分信托銀行在日本一直充當長期金融的職能,加之日本居民的財產以貨幣形態為主,所以信托的標的也以金錢為主。公益信托可以將大宗的信托財產進行拆分,因此一些小額的資金也能在恰當的時機為公益活動發揮作用。

  稅收優惠。在日本,政府也是利用稅收優惠來鼓勵信托業的發展。例如,一般設立私人信托是不征所得稅的,當信托財產從委托人轉移到受托人的轉移本身也不征消費稅。

  英美法系下的慈善傳承    大家應該記憶猶新,在2015年12月2日,Facebook CEO馬克·扎克伯格寫給女兒的一封信,在全球引起了轟動。他和妻子普莉希拉·陳共同承諾,將在有生之年捐出所持99%的Facebook公司股份,價值450億美元,用于推動兩項慈善事業――發揮人類的潛能與致力于人生平等。他希望自己的女兒能夠生活在一個美好的世界。這是他給剛剛降臨這個世界的女兒的第一份禮物。他的傳承思維無人能及。可見,慈善傳承是家族財富傳承的最高境界。

  我們再來看比爾·蓋茨慈善捐贈的方式。他將個人所有的580億美元資產捐獻給比爾及梅琳達·蓋茨基金會。 據美國羅格斯大學華民研究中心主任黃建忠介紹,自2006年開始,蓋茨基金會正式轉變成雙重的實體結構,把原來的基金會分成兩個獨立的實體,一個是比爾和梅琳達蓋茨基金會,一個是比爾和梅琳達信托(Bill &Melinda Gates Foundation Trust)。基金會有權向信托索要任何其財產范圍內的資產進行公益活動,而基金會作為慈善受托人的存在價值,就是管理信托資產,并且把資產收益轉交給基金會,由基金會達成慈善的目標。慈善信托與基金會相互獨立,互不隸屬,同時享有免稅的地位只是擁有兩位共同的理事——比爾·蓋茨和梅琳達·蓋茨。

  從以上兩個當代最著名的案例,我們了解到,在英美慈善制度的發達,以及其稅收優惠配套制度的健全和完善,鼓勵富豪們在大力推進慈善公益事業的同時,靈活設計法律架構,把公益與私益相結合,實現家族財富以慈善的方式進行代際傳承。

  日本公益信托案例—六甲島基金    積水住宅株式會社(SEKISUI)是日本的著名建筑公司,系日本最大的綜合性企業之一積水化學工業株式會社的下屬企業。1996年,積水住宅和P&G(寶潔公司)共同出資,設立了旨在贊助并促進神戶市國際性、文化性社區建設的公益信托——神戶社區建設六甲島基金,為非盈利組織(NPO)等多個團體的活動提供資助。該公益信托2014年度共為33項活動提供了1925萬日元的贊助,累計贊助金額為40429萬日元。

  神戶社區建設六甲島基金公益信托設立的初衷為委托人一次委托,公益信托每年收益永續捐贈,以期達到長久促進社區國際化文化建設的目的。因積水住宅為六甲島的建設方,積水住宅僅作為委托人,不實際參與任何公益信托的實質決策,很好地避免了關聯嫌疑,并且增加了慈善行為的公信力。通過設立基金運營委員會制度,很好地促進了社區國際化和文化建設,真正實現了好事辦好。

  綜上所述,由于各國文化背景和金融制度等差異,各國公益信托的發展也表現出了很大的不同,例如英國有統一的公益信托主管機關,美國多以基金會的形式來發展公益信托,而日本則是信托與銀行混業經營。但他們也都有一些共性的東西,比如都有很好的監管與稅收優惠等措施,并且公益信托在這些主要的發達國家里,已獲得了很好的發展,在公益事業中也都起到了重要的作用。我國可以借鑒以上國家慈善信托的經驗,盡可能地完善我國的慈善法律制度,為慈善事業提供更好的法律保障。

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